ОИО – Одобрен Икономически Оператор
Всички фирми – участници в международни вериги за доставки – вносители, износители, производители, спедитори, митнически агенти, оператори на митнически складове и др. представляват икономически оператори.
Регламент (ЕС) № 648/2005, въвежда нормативната уредба на режим ОИО – Одобрен Икономически Оператор като мярка по Рамката за сигурност, създадена към Световната митническа организация. Освен всички страни – членки на ЕС със споразумение за сътрудничество се присъединиха САЩ, Япония и Китай. Очаква се 150 държави да въведат по-стриктни мерки за митнически контрол чрез новия режим. От 1 януари 2008 г. България също въведе това сертифициране. То е отговор на необходимостта от ограничаване на рисковете за безопасност и сигурност при движението на стоките.
Целите, които се преследват с оторизирането на икономическите оператори са преференциално третиране при митническия контрол по отношение на сигурност и безопасност както и предимството на опростени митнически процедури. Това е и предпоставка за тяхното модернизиране, поддържане на по-високи обеми на трафик, улесняване и безпрепятственото пропускане на стоките, увеличаване конкурентоспособността на бизнеса в ЕС посредством нови методи на работа и облекчен достъп до електронно митническо обслужване, осигуряване защита на финансовите интереси на общността и страните членки.
Ползите за ОИО-фирмите са намален физически и документен контрол, обработка на пратки с приоритет, ако са избрани за контрол, избор на място за контрол, по-добро сътрудничество с митническите власти, по-добра репутация като предпочитан бизнес партньор пред фирми, които не са.
Удостоверението (сертификатът) ОИО се издава на икономически оператори (производители, търговци, спедитори и др.), които по отношение на митнически дейности и международен транспорт на стоки се смятат за ниско рискови, и като такива имат правото да се възползват от определени облекчения в митническите формалности в рамките на ЕС.
Акредитацията не е задължителна, но бизнесът ще почувства необходимостта от това сертифициране поради нарастващото влияние на този статут върху международната верига за доставки от производителя до последното звено дистрибутора – значително подобрявайки ефективността на дейностите на сертифицираните фирми.
Титулярите на ОИО сертификат ще бъдат третирани като надеждни и сигурни участници в търговския стокооборот. Фирмите ще имат нужда от статут на ОИО, за да осигурят спокойно движение на стоките по международната верига за доставки с минимум намеса на митническите органи.
Има три вида ОИО сертификати:
ОИО – Опростени митнически процедури (AEOC), ОИО – Сигурност и безопасност (AEOS) и комбиниран сертификат ОИО – Опростени митнически процедури / Сигурност и безопасност (AEOF).
Задължителните електронни митнически декларации в сила от юли 2009 г, анализът на риска на пратките, по-ниският рисков рейтинг на ОИО търговците и намалените брой и честота на митническите проверки на ОИО участниците във веригата неминуемо ще допринесат за опростяване на процедурите, по-бързи времена за доставка и други признаци на повишена ефективност, благодарение на приоритетното третиране на ОИО сертифицираните търговци.
Освен това статутът ще окаже и положителен ефект в отношенията с трети лица. Митническите органи ще станат доверен, сигурен и надежден партньор. А в рамките на международната верига сертифицираните търговци ще предпочитат да осъществяват бизнес с други ОИО сертифицирани търговци.
С други думи, сертифицирането като ОИО насърчава търговците да осигурят сигурността на веригата си за доставки в замяна на определени реални поощрения като намален рисков рейтинг на пратките, ускорен процес на митническо оформяне и преференциално третиране по време на проверките за митнически контрол. И обратно, липсата на ОИО статут означава по-високи разходи и увеличен риск от загуби за бизнеса, като например време и разтоварване на стоките на граница, чести, редовни физически проверки на внасяните и изнасяните стоки, водещи до забавяния при преминаване границите на ЕС; негативен ефект върху участниците в международната верига за доставки, по-усложнен достъп и изискващ повече време за отговор по отношение на исканията за ползване на опростени митнически процедури, отношение като към „рискова операция“ от страна на митническите органи по анализ на риска.
Конкретно за българските оператори ОИО статутът представлява конкурентно предимство не само на местния пазар, но и в международен план. От една страна, ще има положителен ефект върху репутацията, а от друга – върху реалната оперативна дейност.
Няма срокове за сертифициране – кандидатстването е възможно от 1 януари 2008 г. и процесът може да стартира по всяко време. Препоръчително е подготовката да започне веднага, тъй като тя отнема време и усилия. Ранният старт означава и по-скорошни резултати и реални ползи,както и дава възможност на фирмите пионери в България да излязат едни гърди напред пред конкуренцията.
Изискванията за сертификация са групирани в пет раздела, съответно:
Информация за фирмата – изисква подробен преглед на структурата и собствеността на компанията и способността да демонстрира необходимото ниво на осведоменост относно митническите процедури.
Документиране на изпълнението на изискванията – изисква доказателства за добросъвестността на кандидата и за това, че спрямо броя или размера на дейностите си не е извършил сериозно нарушение или повтарящи се нарушения на митнически правила през последните три години преди подаването на молбата.
Счетоводна и логистична система на кандидатите – изисква доказателства, че кандидатът има задоволителна система на управление на търговска и/или транспортна документация, която позволява добър митнически контрол чрез подходяща счетоводна система, физически и електронен достъп до документацията и управление на логистична система.
Платежоспособност – изисква анализ на счетоводния баланс и финансовите отчети, за да се демонстрира добро финансово състояние за последните три години преди кандидатурата.
Сигурност и безопасност – изисква определяне на рисковете за сигурността и безопасността, както и планове за методите на управление на идентифицираните рискове. Също така кандидатът трябва да осигурява подходяща физическа охрана на помещенията и товара и да може да гарантира сигурността на търговските си вериги.
Ако операторът, който желае да получи опростени процедури, вече е титуляр на AEOC, митническите власти няма да проверяват отново спазването на онези условия и изисквания, които вече са били одитирани при кандидатстването за сертификата.
Удостоверението ОИО – Сигурност и безопасност, пък предоставя на фирмите две конкретни ползи – възможност за предварително предупреждение за предстояща физическа проверка и по-малки изисквания за данните, които трябва да се попълнят в митническите манифести.
Комбинираният ОИО сертификат дава правото на облагите, гарантирани от двата вече описани сертификата.
Важно е, че ползите от ОИО сертификатите се полагат единствено на титулярите, но не и на техните партньори, клиенти или други свързани лица.
Сподели:
